? ?今年，農(nóng)資行業(yè)價(jià)格起伏受到環(huán)保政策的重大影響，連續(xù)的環(huán)保督查更是讓農(nóng)資企業(yè)的膽戰(zhàn)心驚，裝置時(shí)開(kāi)時(shí)停。尤其是新建的農(nóng)資項(xiàng)目，嚴(yán)格的環(huán)保核查給企業(yè)帶來(lái)了一系列苦惱：效率低，周期長(zhǎng)，收費(fèi)多，風(fēng)險(xiǎn)高等等。但標(biāo)題上明明寫(xiě)著“利好消息”，到底是咋回事？接下來(lái)請(qǐng)大家跟小編一起來(lái)了解下

環(huán)保政策松動(dòng)，資質(zhì)鑒定約束簡(jiǎn)化，企業(yè)多一項(xiàng)選擇

? ?10月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》將正式施行。而這道國(guó)務(wù)院令無(wú)疑給正值寒冬的行業(yè)帶來(lái)了溫暖，項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保核查等程序都會(huì)發(fā)生大變化，將朝著企業(yè)希望的簡(jiǎn)潔、優(yōu)惠、公正的方向發(fā)展。環(huán)保政策松動(dòng)，免除了環(huán)評(píng)費(fèi)用，減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，提高了行業(yè)生產(chǎn)積極性，也將對(duì)市場(chǎng)造成沖擊。這對(duì)肥企特別是中小企業(yè)而言，將是寶貴的發(fā)展機(jī)遇。

取消和下放不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的審批事項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，是國(guó)務(wù)院確定的改革要求。決定主要作了以下規(guī)定：

　　一、刪除對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定；資質(zhì)鑒定約束簡(jiǎn)化，企業(yè)也多了一份選擇權(quán)。

　　二、將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；多少個(gè)繁瑣的手續(xù)和漫長(zhǎng)的日夜不再等待。

　　三、將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報(bào)批時(shí)間由建設(shè)單位根據(jù)自身情況靈活掌握；

　　四、取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審、水土保持方案預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批；

　　五、將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤，落實(shí)“證照分離”要求；

　　六、取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批，刪除條例關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定；

　　七、取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。

農(nóng)資“未批先建”項(xiàng)目比例大，鑒定機(jī)構(gòu)漫天要價(jià)將成歷史

　　2017年以來(lái)，環(huán)保部要求各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要淘汰關(guān)閉、整頓規(guī)范、完善備案不合格企業(yè)，加大“未批先建”項(xiàng)目清理工作的力度，對(duì)觸及環(huán)保的“未批先建”項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法予以處罰。

業(yè)內(nèi)人士透露，農(nóng)資生產(chǎn)這樣的高耗能產(chǎn)業(yè)，“未批先建”項(xiàng)目比例相當(dāng)大，數(shù)量多，清理起來(lái)十分困難，而處理完這些問(wèn)題，又要面臨項(xiàng)目的大規(guī)模重建。按環(huán)保政策的規(guī)定，走申請(qǐng)、審批、核查等程序時(shí)，整個(gè)過(guò)程十分繁瑣，需耗費(fèi)大量時(shí)間，甚至?xí)e(cuò)過(guò)生產(chǎn)時(shí)機(jī)。

? 其次，相關(guān)的環(huán)保技術(shù)審核需通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定，加上審批和備案的費(fèi)用，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)又是一份壓力。同時(shí)政策造成上游原材料成本升高，也間接加大了農(nóng)企生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，根據(jù)金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，以尿基45%cl3*15為例，目前其原材料成本在1532元/噸左右，外加300元/噸生產(chǎn)成本，總成本在1832元/噸，較上月同期上漲2.47%，企業(yè)成本的增加主要來(lái)自于尿素。而尿素主要是受煤炭的支撐。山東一家大型氮肥企業(yè)指出，受困于煤炭持續(xù)漲價(jià)，生產(chǎn)成本比去年同期要提高200至300元/噸，原料供應(yīng)相當(dāng)緊張。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這些修改將縮短建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間，為企業(yè)贏得寶貴的市場(chǎng)機(jī)遇。不僅如此，《決定》中還明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，那些鑒定機(jī)構(gòu)漫天要價(jià)的狀況將成為歷史，同時(shí)環(huán)保部門(mén)也不能貼罰單上封條了?？梢哉f(shuō)，新規(guī)直接減少了農(nóng)資企業(yè)環(huán)保方面的成本投入，同時(shí)上游化工行業(yè)成本降低也能抑制日漸高漲的原材料價(jià)格，從而間接減少農(nóng)資企業(yè)的成本。

肥企開(kāi)工率回升，市場(chǎng)投機(jī)心理變動(dòng)

　　早在8月22日，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤就表示，“我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門(mén)‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：一是反對(duì)地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在，污染環(huán)境，這是不作為。二是反對(duì)地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。我們反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的濫作為?！睆沫h(huán)保部明確反對(duì)環(huán)保“一刀切”，到《決定》的實(shí)施，是不是意味著農(nóng)資企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇呢？環(huán)保力度趨嚴(yán)，不過(guò)政府不再一刀切，那么一些涉及當(dāng)?shù)孛裆闹行∩a(chǎn)企業(yè)仍能繼續(xù)生存下去，而且大企業(yè)由于環(huán)保設(shè)施齊全，開(kāi)工也不會(huì)降低。在八月底，山東、四川等地大批企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，可以說(shuō)是環(huán)保政策松動(dòng)的結(jié)果。

　　如果在環(huán)保方面，政府政策放寬，那么或許部分有一定環(huán)保能力的企業(yè)能夠開(kāi)工生產(chǎn)，在此影響下，整體的工業(yè)需求將會(huì)有增加可能。另一方面，原材料價(jià)格高企，肥料價(jià)格上漲，特別進(jìn)入九月份以來(lái)，已經(jīng)有多地企業(yè)陸續(xù)召開(kāi)訂貨會(huì)，有部分復(fù)合肥企業(yè)嘗試性地出臺(tái)冬儲(chǔ)報(bào)價(jià)和政策，冬儲(chǔ)提前也將帶動(dòng)復(fù)合肥行業(yè)整體開(kāi)工回升。

　　環(huán)保力度逐步加強(qiáng)，市場(chǎng)上曾有部分人士試圖借著環(huán)保的東風(fēng)，來(lái)炒漲部分肥料產(chǎn)品，甚至認(rèn)為肥料市場(chǎng)將會(huì)在環(huán)保的影響下，產(chǎn)量大幅降低，行情定將大漲，但是這一些列松動(dòng)政策，將打擊這部分人的信心，看來(lái)想通過(guò)環(huán)保來(lái)大幅度炒漲行情不太現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，也有一部分人認(rèn)為，在淡季，受環(huán)保的影響，在農(nóng)業(yè)用肥淡季，工業(yè)需求減少幅度較大，行情預(yù)期將比較悲觀，整體信心不足，但是在政府這一政策的影響下，或能對(duì)于這部分人的信心稍有提振。